Проект рекультивации

Разработку проекта рекультивации осуществляют организации или лица, имеющие соответствующую квалификацию в области охраны земельных ресурсов. Организация, оплата процедуры разработки и согласования возлагается на лица, ответственные за нанесение ущерба земельному участку, либо правообладателей. Правообладателями могут быть владельцы, арендаторы, пользователи, государственные органы и т.п. ПРЗ может быть как в формате отдельного документа, так и в виде земельного раздела в проекте на строительство, реконструкцию.

Основной принцип при разработке ПРЗ – достичь такого состояния земельного участка, при котором его можно будет использовать в соответствии с его целевым назначением и разрешённым использованием. В соответствии с этим проектировщик обосновывает и устанавливает целевые показатели качества. В зависимости от типа нарушения составляется перечень мероприятий, необходимых для достижения целевых показателей.

Рекультивации подлежат все категории земельных участков. В соответствии с земельным кодексом выделяют 7 категорий:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Негативное воздействие на земельные участки может быть очень разнообразным: механическое повреждение, химическое загрязнение, снижение плодородия и деградация почвенного покрова, несоблюдение технологии возделывания, разрушение вследствие природных явлений, уничтожение плодородного слоя в результате строительства, зарастание сорняками по причине нерационального использования, разрушение почвы вследствие добычи полезных ископаемых, загрязнение нефтью и нефтепродуктами, в том числе мазутом, повышение радиоактивного фона, незаконное изъятие верхнего плодородного слоя, загрязнение биологическими отходами, гельминтами, размещение отходов и т.д. Вследствие разнообразия видов негативного воздействия и различных категорий земель, перечень мероприятий по рекультивации в каждом случае составляется индивидуально и значительно варьирует.

Как правило, работы по рекультивации разделяют на 2 этапа: технический и биологический. Под технической рекультивацией обычно подразумевают механическую обработку грунта, а под биологической – создание растительного покрова. В ПРАВИЛАХ РЕКУЛЬТИВАЦИИ приводятся следующие работы:

— Техническая рекультивация может включать вертикальную и горизонтальную планировку, устройство дренажа, снятие и/или нанесение плодородной почвы, строительство гидротехнических и мелиоративных сооружений, нанесение связующих компонентов на участок, монтаж материалов для укрепления поверхности, утрамбовывание грунта, огораживание для предотвращения повторного нарушения, сбор и вывоз мусора, сбор загрязняющих веществ и материалов, удаление загрязнённого слоя грунта и другие мероприятия, предотвращающие деградацию территории и подготавливающие её для проведения биологического этапа, либо использования по назначению.

— Биологическая рекультивация проводится для формирования растительного покрова на участке. В зависимости от категории земельного участка и вида разрешённого использования формируемый растительный покров различается. В комплекс работ биологического этапа обычно включают внесение удобрений, внесение гербицидов, пестицидов, посев семян, посадка саженцев/сеянцев, рыхление почвы, полив, уход за посевами. Биологический этап обязателен не для всех категорий земель и видов разрешённого использования.

В некоторых случаях работы по рекультивации необходимо проводить в течение ряда лет. Например, технический этап проводится в первый год, а биологический этап разбивается на несколько лет. При рекультивации карьеров возможно поэтапно рекультивировать отработанные части, в этом случае составляется график с указанием мероприятий и сроков.

Для планирования перечня работ на участке учитывают следующие факторы: требования нормативных документов, целевое назначение, площадь и конфигурацию участка и выделов на участке, тип грунта и/или почвы, захламление, загрязнение, вид и уровень деградации, климат, техническая возможность и экономическая целесообразность.

Зачастую, есть возможность обосновать несколько вариантов проектных решений, отличающихся перечнем работ, стоимостью и сроками. В этом случае решение о выборе технологии принимает заказчик.

В состав проекта обязательно должны быть включены следующие разделы:

— Пояснительная записка. В данном разделе описывают условия проектирования, параметры земельного участка, негативные факторы в результате которых произошло нарушение, историю развития ситуации. Приводятся правоустанавливающие документы на участок и описание характеристик. Схема размещения границ участка на кадастровом плане. Отдельно указываются ограничения при использовании участка связанные с особыми зонами, особо-охраняемыми природными территориями, охранными зонами ЛЭП, дорог, трубопроводов, зонами санитарной охраны, водоохранными зонами, объектами культурного наследия, территориями традиционного природопользования и другими.

— Эколого-экономическое обоснование рекультивации земель, консервации земель. В данном разделе приводится перечень и обоснование планируемых работ. Обоснование делается на основе характеристик участка, нормативных документов, имеющихся технологий и экономической целесообразности их применения.

— Содержание, объемы и график работ по рекультивации земель, консервации земель. Раздел содержит основные технические параметры работ, сроки выполнения, целевые показатели.

— Сметные расчеты (локальные и сводные) затрат на проведение работ по рекультивации земель, консервации земель. Для определения стоимости работ возможно использовать различные методики расчёта в зависимости от требований заказчика: аналоговый, повременной, базисно-компенсационный, базисно-индексный, ресурсно-индексный, ресурсный.

После разработки, ПРЗ направляется заказчику для проверки. Заказчик рассматривает проект и при отсутствии замечаний направляет на согласование правообладателю земельного участка. Законом установлен срок рассмотрения проекта – 20 рабочих дней. При отсутствии замечаний, заказчику направляется уведомление о согласовании. После получения уведомления, заказчик обязан утвердить документ в течение 30 календарных дней, а затем направить один экземпляр проекта с уведомлением в Россельхознадзор, если земли сельскохозяйственные или в Росприроднадзор, для других категорий земель. В случае, когда проект рекультивации представляет из себя земельный раздел в проекте на строительство или реконструкцию, порядок его согласования иной.

При необходимости получения консультации Вы можете писать на адрес: hoteevvv@mail.ru или звонить на номер: 8-922-078-61-14.

© Хотеев Вячеслав Владимирович, 2021.06.17.